Chương 316: Doanh Chính: Quốc sách này thi hành, Thần Châu sẽ hoàn toàn thống nhất, văn hóa quy về một mối! Khởi đầu của vận triều!
Thấy Triệu Phong nghiêm nghị như vậy, quần thần trong điện cũng đều nghiêm mặt.
- Thần xin kính nghe thái tử ban lệnh.
Văn võ bá quan đồng thanh hô lớn.
Triệu Phong cất lời:
- Trước khi Thần Châu thống nhất, ruộng đất Đại Tần đều thuộc về triều đình. Chỉ người có tước vị mới được ban ruộng, chỉ bề tôi lập công với Đại Tần mới được triều đình ban ruộng.
Hắn ngừng một chút rồi nói tiếp:
- Nhưng tại đất đai của sáu nước cũ, quốc sách này chưa được thi hành triệt để. Phần lớn ruộng đất đã bị phú thương và quyền quý sáu nước thâu tóm. Đại Tần thu hồi được, chỉ là ruộng đất của những nhà quyền quý bị triều đình tịch biên, diệt trừ ngày trước.
Ruộng đất, đất canh tác, ở thời đại nào cũng là gốc rễ của một nước, tuyệt đối không thể xem nhẹ.
- Lần này, cô đã quyết định thu lại ruộng đất trong thiên hạ. Trong cương vực Đại Tần, ngoài ruộng được ban theo tước vị, tất cả ruộng đất còn lại đều phải thu về triều đình. Sau khi thu hồi, nghiêm cấm tự ý mua bán sang nhượng. Kẻ nào trái lệnh, ruộng đất sẽ bị tịch thu, không được ban lại!
Giọng Triệu Phong đanh thép, lời lẽ không cho phép ai nghi ngờ.
Vì sao triều đại nào cũng chỉ kéo dài hai ba trăm năm rồi lại nổi loạn, khiến nền móng quốc gia sụp đổ?
Căn nguyên chỉ có một: ruộng đất bị quyền quý thâu tóm, dân thường không còn đất cày, cuối cùng bị dồn đến đường cùng, buộc phải nổi dậy.
Điều Triệu Phong muốn làm là thu toàn bộ ruộng đất của Đại Tần về triều đình. Ngoại trừ những võ sĩ có tước vị và bề tôi lập công được ban ruộng, mọi ruộng đất thu về đều thuộc về triều đình, không được mua bán sang nhượng. Ruộng sẽ được chia theo dân số và hộ tịch; phần chưa chia thì làm ruộng công, giao cho quân đội khai khẩn, canh tác.
- Xin hỏi thái tử, sau khi ruộng đất được thu về triều đình, dân chúng trong thiên hạ không có ruộng thì phải làm sao?
Hàn Phi cung kính hỏi.
- Sau khi ruộng đất được thu về triều đình, con dân Đại Tần đều có thể nhận ruộng theo dân số và hộ tịch để cày cấy. Cô muốn người dân trong thiên hạ ai cũng có ruộng mà cày.
Triệu Phong đáp không chút do dự.
- Ruộng đất thu về triều đình rồi sẽ được chia theo dân số và hộ tịch. Vậy phần ruộng của những võ sĩ lập công với Đại Tần sẽ tính thế nào?
Lý Tư cung kính hỏi.
Triệu Phong mỉm cười:
- Ruộng Đại Tần ban cho võ sĩ đương nhiên vẫn thuộc về họ. Ngoài ra, với thân phận con dân Đại Tần, họ còn được nhận phần ruộng tương ứng như những người dân khác.
- Ngoài vùng đất trung tâm Đại Tần, phần lớn ruộng đất ở đất sáu nước cũ đều nằm trong tay quý tộc. Lần này cưỡng chế thu hồi, họ nhất định sẽ chống lại.
Úy Liễu lên tiếng.
- Chống lại ư?
Triệu Phong nhếch môi, nở nụ cười lạnh.
- Cô chỉ mong chúng chống lại. Hễ kẻ nào chống lệnh, lập tức tru diệt cả nhà, tịch thu tài sản và ruộng đất sung vào quốc khố. Quốc khố Đại Tần hiện đã trống rỗng vì thi hành quốc sách, vừa hay có thể lấy tài sản của chúng bù vào.
Nghe vậy, bá quan trong triều đều cảm nhận được hơi lạnh thấu xương trong lời Triệu Phong.
Hắn nhìn các vị thượng tướng quân rồi truyền lệnh:
- Chư vị thượng tướng quân, hãy truyền lệnh của cô. Năm doanh lớn của Đại Tần chia nhau trấn giữ chín châu, lấy doanh chính làm một bộ, đóng quân ở các nơi trong chín châu. Nếu nơi nào xuất hiện loạn lạc, trước hết hãy để quân các châu và quân các quận dẹp yên. Nếu quân quận và quân châu không trấn áp nổi, mới điều tinh binh của đại doanh ra tay. Kẻ nào dám chống lại mệnh lệnh triều đình, đều luận tội mưu phản. Kẻ cầm binh khí chống trả, giết ngay tại chỗ. Những kẻ cùng phe đều bắt giữ, giao cho Đình úy xử trí.
- Thần xin lĩnh chỉ.
Các vị thượng tướng quân đồng thanh đáp.
- Sau việc này, con dân Đại Tần ai cũng có ruộng cày, ai cũng có đất trồng trọt. Đến lúc ấy, Thần Châu của Đại Tần sẽ không chỉ được chinh phục bằng binh đao, mà lòng dân cũng quy thuận, văn hóa thống nhất. Thành quả này, cô xin cùng phụ hoàng và chư vị khanh khanh chung vui.
Triệu Phong dang tay, vẻ mặt trang trọng.
- Tất cả vì Đại Tần!
Văn võ bá quan đồng loạt cúi lạy.
Trên ngai cao, Doanh Chính vui mừng khôn xiết.
Ông hiểu rõ kế sách này quan trọng đến nhường nào.
Ruộng đất là gốc rễ sinh kế của dân chúng. Có ruộng thì có lương thực, có lương thực mới nuôi sống được cả nhà.
Suốt tám trăm năm qua, Thần Châu chiến loạn triền miên, các nước tranh chấp không ngừng. Với dân thường, họ hoặc bị bắt đi lính, chết nơi chiến trường, hoặc bị sưu thuế nặng nề bào mòn hết lương thực, cuối cùng đói khát đến chết.
Ngoại trừ Đại Tần, ruộng đất các nước trong thiên hạ đều bị quý tộc thâu tóm. Dân thường không có đất cày, muốn trồng trọt phải thuê ruộng của quý tộc, tiền thuê chẳng kém thuế má là bao. Cặm cụi canh tác suốt một năm, đến khi thu hoạch, số lương thực còn lại chẳng được bao nhiêu.
Trong thời đại này, mong ước lớn nhất của dân thường không phải là lập nên công danh, càng chẳng phải làm quan cao quyền trọng. Họ chỉ mong được sống.
Mà Đại Tần có thể cho họ điều ấy.
- Phong nhi, con quả là bậc hiền tài của Đại Tần.
Doanh Chính chậm rãi lên tiếng, giọng đầy vui mừng và tán thưởng.
- Thần xin tán thành.
Bá quan đồng thanh hô lớn.
Quốc sách này không ảnh hưởng nhiều đến các đại thần trong triều. Ruộng đất của họ đều được triều đình ban thưởng sau khi lập công, đó là phần họ có được nhờ chiến công và công lao với Đại Tần. Người có công với Đại Tần đương nhiên không bị tước mất.
Nói cho cùng, đó là phần thưởng họ xứng đáng được nhận.
Chỉ có điều, từ nay ruộng đất của họ không được phép đem bán.
- Xin hỏi thái tử, ruộng đất trong thiên hạ chia cho dân thì tiền thuê là bao nhiêu?
Lã Bất Vi cung kính hỏi.
- Tướng quốc, ruộng chia cho dân không phải là ruộng ban cho dân. Dân chỉ có quyền canh tác trên phần ruộng triều đình phân chia, chứ không có quyền sở hữu. Sau khi thu lại ruộng đất trong thiên hạ, điều luật đầu tiên là không được sang nhượng. Nếu người được chia không tự mình canh tác, quan phủ sẽ lập tức thu hồi. Còn tiền thuê thì chính là thuế.
Triệu Phong mỉm cười.
- Thái tử anh minh.
Lã Bất Vi tâm phục khẩu phục.
- Hiện nay thuế má của Đại Tần là bao nhiêu?
Triệu Phong lên tiếng hỏi.
- Bẩm thái tử, Đại Tần là nước trọng quân công, lương thảo quân đội phần lớn lấy từ thuế dân. Thuế lương thực hiện là bảy phần mười. So với các nước ngày trước thu tám phần, thậm chí chín phần mười, đã giảm được một phần.
Lã Bất Vi lập tức đáp.
- Ừm.
Triệu Phong gật đầu, suy nghĩ giây lát rồi quyết định:
- Bắt đầu từ hôm nay, thuế lương thực của dân Đại Tần giảm xuống còn năm phần mười.
Lời ấy chẳng khác nào sét đánh giữa trời quang.
- Thái tử, giảm liền hai phần thuế có quá nhiều không? Hiện nay Đại Tần cần rất nhiều tiền bạc và lương thực để thi hành quốc sách. Quốc khố đã cạn, nếu còn giảm thuế thì e rằng Đại Tần sẽ gặp khó khăn.
Hàn Phi biến sắc, vội lên tiếng can gián.
Trong lòng Hàn Phi hiểu giảm thuế là việc tốt, nhưng tình thế hiện giờ đòi hỏi Đại Tần phải có thật nhiều tiền bạc và lương thực. Nếu giảm thuế, việc thi hành quốc sách sẽ gặp trở ngại.
- Tướng Hàn, cô chỉ nói giảm thuế lương thực, chứ đâu nói giảm các loại thuế khác.
Triệu Phong mỉm cười, rồi nhìn lên ngai vua.
- Phụ hoàng, thuế thương mại của Đại Tần hiện là bao nhiêu?
Doanh Chính đáp:
- Trong thiên hạ, thương nhân bị xem là hạng thấp kém nhất. Thuế đánh vào họ cũng không cao, chỉ một phần mười.
- Thấp quá, thật sự quá thấp.
Triệu Phong lắc đầu.
- Từ hôm nay, thuế thương mại tăng lên ba phần mười. Đại Tần cũng sẽ khuyến khích dân chúng làm ăn buôn bán, mở xưởng thủ công, thông thương khắp Thần Châu.
Doanh Chính thoáng vẻ ngờ vực.
- Thuế thương mại tăng lên ba phần mười, dường như vẫn không bù được hai phần thuế lương thực vừa giảm.
Không riêng Doanh Chính, bá quan trong triều cũng đều nghĩ như vậy.
Thời đại này, thậm chí nhiều triều đại về sau cũng thế, thương nhân luôn bị xếp vào hạng thấp nhất trong sĩ, nông, công, thương.
Triệu Phong đã trải qua hai đời, đương nhiên hiểu muốn tăng nguồn thu cho quốc gia thì phải dựa vào thương nhân để thúc đẩy buôn bán.
- Phụ hoàng vẫn chưa tin ư? Đợi thuế thương mại được thi hành, triều đình khuyến khích buôn bán, rồi dành riêng khu phố cho thương nhân mở cửa hiệu trong kinh thành, người sẽ biết khoản thuế ấy mang lại bao nhiêu tiền.
Triệu Phong mỉm cười, vẻ tự tin hiện rõ trên mặt.
- Ừm.
Doanh Chính gật đầu.
- Nếu là chủ trương của thái tử, chư khanh hãy chuẩn bị thi hành.
- Tướng quốc, đây là những quy định cô soạn để khuyến khích việc buôn bán. Điều thứ nhất là khu phố dành cho cửa hiệu trong kinh thành, điều thứ hai là phạm vi kinh doanh.
Triệu Phong giơ tay, trong tay đã có một cuốn sách.
Tên hoạn quan đứng hầu bên cạnh lập tức bước lên, hai tay cung kính đón lấy cuốn sách rồi dâng cho Lã Bất Vi.
- Lão thần nhất định dốc sức thi hành.
Lã Bất Vi nhận sách, lập tức đáp.
- Ngoài thuế thương mại, sau này Đại Tần còn có một nguồn thu khác, đó là Thiên Huyền Kính.
Triệu Phong mỉm cười.
Doanh Chính tò mò hỏi:
- Thiên Huyền Kính thu thuế thế nào?
- Hiện nay Thiên Huyền Kính đã được phổ biến trong triều đình, quan phủ và quân đội Đại Tần. Sau này, muôn dân Đại Tần đều có thể sở hữu Thiên Huyền Kính. Ai cũng được dùng chức năng truyền tin. Nếu là việc công, chẳng hạn dâng tấu, thì miễn thu phí, lấy việc nước làm trọng. Nhưng nếu dùng Thiên Huyền Kính để liên lạc chuyện riêng, sẽ phải nộp phí truyền tin.
Triệu Phong từ tốn giải thích:
- Nhi thần đã soạn quy định cụ thể, linh của Thiên Huyền Kính cũng đã phân định rõ ràng. Chẳng hạn, Thiên Huyền Kính chư khanh đang dùng, nếu là việc công thì nó tự nhận biết và miễn thu phí. Nếu là chuyện riêng, nó sẽ thu phí. Không nộp phí thì chức năng truyền tin không thể mở.
- Ngoài ra, việc chuyển quân nhu giữa các châu, các quận của Đại Tần sẽ được miễn phí. Còn dân chúng chuyển hàng hóa hay gửi thư từ thì đều phải nộp phí. Nói chung, việc công được miễn, linh tự phân định; việc riêng, bất kể là ai cũng phải đóng phí.
Nghe đến đây, mắt Doanh Chính sáng lên.
- Nếu sau này Thiên Huyền Kính được phổ biến khắp nơi, khoản thu ấy sẽ lớn đến mức khó tưởng tượng. Nhưng tuyệt đối không được định phí quá cao.
- Phụ hoàng cứ yên tâm. Mỗi lần truyền tin bình thường chỉ thu mười tiền. Nếu chuyển hàng hóa thì tính theo kích cỡ và trọng lượng.
Triệu Phong mỉm cười.
Với ký ức của cả hai đời, hắn hiểu rõ chức năng truyền tin của Thiên Huyền Kính sẽ đem lại cho Đại Tần nguồn thu lớn đến nhường nào.
Sau này Đại Tần chẳng cần lo thiếu tiền bạc và lương thực nữa.
- Tốt lắm.
Doanh Chính gật đầu.
Triệu Phong cười hỏi:
- Chư khanh còn điều gì muốn tâu không?
- Thần không còn việc gì muốn tâu.
Bá quan đồng thanh đáp.
- Nếu đã không còn việc gì, vậy bãi triều. Tướng quốc, những quốc sách hôm nay bàn định, gồm thu lại ruộng đất trong thiên hạ để chia cho muôn dân và giảm thuế, hãy lập tức dùng Thiên Huyền Kính truyền lệnh khắp ba mươi sáu quận chín châu. Đồng thời dán cáo thị, báo cho thiên hạ biết.
Triệu Phong trầm giọng căn dặn.
- Thần xin tuân chỉ.
Lã Bất Vi lớn tiếng đáp.
Sau khi bá quan lần lượt lui ra, trong điện nghị sự chỉ còn Doanh Chính và Triệu Phong.
- Phong nhi, kế sách này của con quả thật đã chặt đứt tận gốc hy vọng của tàn dư sáu nước.
Doanh Chính cười lớn, vô cùng vui vẻ.
- Cha, từ xưa đến nay, triều đại nào cũng khó bền lâu. Cha có biết vì sao không?
Triệu Phong nhìn Doanh Chính.
- Chẳng qua là vì hôn quân và nghịch thần gây nên.
Doanh Chính đáp.
- Không phải. Có lẽ cha nói đúng một phần, nhưng căn nguyên nằm ở việc ruộng đất bị thâu tóm. Khi đất đai của một triều đại đều nằm trong tay quý tộc thế gia, dân thường không có đất cày, không có lương ăn, họ buộc phải nổi loạn, buộc phải làm loạn.
Triệu Phong lắc đầu, chậm rãi nói tiếp:
- Đại Tần diệt sáu nước, ngoài việc tinh binh mạnh mẽ không ai địch nổi, mấu chốt còn nằm ở chỗ dân thường sáu nước không mang nỗi hận mất nước sâu nặng như người ta tưởng. Phần lớn họ đã sống không nổi nữa. Ruộng đất đều bị quý tộc thâu tóm. Với vô số dân thường ở sáu nước, Đại Tần diệt nước họ cũng chẳng đáng bận tâm, miễn là không làm hại dân chúng. Họ chẳng màng đổi sang một triều đình khác.
- Đại Tần có thể diệt sáu nước, ngoài việc tổ tiên các đời sáng suốt, tích lũy vận nước, điều quan trọng hơn cả là cải cách ruộng đất. Sau khi lập chế độ quân công, Đại Tần thu ruộng đất về triều đình rồi ban thưởng theo chiến công, không để quý tộc nắm giữ. Dân có ruộng mà cày, đó mới là điều người dân tầng lớp dưới mong muốn.
- Có thể nói, từ xưa đến nay chẳng ai sinh ra đã muốn tạo phản. Chỉ khi không còn đường sống, bị dồn đến bước đường cùng, dân thường mới buộc phải nổi loạn.
Triệu Phong nói từ tận đáy lòng.
Doanh Chính lắng nghe, nét mặt trầm ngâm. Một lúc sau, ông gật đầu:
- Con nói không sai. Ruộng đất bị thâu tóm là tai họa từ căn gốc. Nhân lúc Thần Châu vừa bình định, giải quyết ngay bây giờ còn hơn chờ đám quý tộc kia bén rễ, nắm lại quyền thế rồi mới ra tay.
Triệu Phong cười đáp:
- Lần này, muốn trừ thì phải trừ tận gốc. Sau khi ruộng đất được chia, con sẽ lệnh cho quan giám sát tăng cường tuần tra. Hễ phát hiện người có ruộng mà không cày, hoặc lén bán ruộng, lập tức thu hồi, bắt giam.
- Ha ha, mọi việc cứ để con liệu. Ta có thể đoán được sau lần này, đám tàn dư kia sẽ càng nhảy nhót dữ hơn. Bọn chúng vẫn mơ chuyện phục quốc báo thù. Nhưng khi Đại Tần thi hành hàng loạt quốc sách, đem lợi ích đến tận tay muôn dân, người dân của chúng đã chẳng còn nhớ thương cố quốc nữa.
Doanh Chính bật cười lớn.
- Lần này giảm thuế, ban ruộng cho dân, muôn dân sẽ một lòng quy thuận Đại Tần. Thế không gì ngăn nổi!
Rõ ràng, sau khi chiếu lệnh được ban xuống, cả thiên hạ sẽ chấn động.
Với quý tộc của các nước ngày trước, đây đúng là tai họa. Ruộng đất bị thu hồi, họ đương nhiên tổn thất nặng nề.
Nhưng với dân thường, đây lại là chuyện tốt lớn lao.
Đám tàn dư sáu nước đều là quyền quý ngày trước. Điều chúng muốn không phải phục quốc báo thù, mà chỉ là khôi phục quyền thế cũ.
Chúng mong sau khi Thủy Hoàng băng hà, thiên hạ sẽ chia năm xẻ bảy.
Nhưng vì Triệu Phong xuất hiện, viễn cảnh ấy gần như không thể xảy ra.
Nếu chuyện ấy thật sự xảy ra, chúng sẽ khuấy động chiến loạn, kêu gọi dân chúng nước cũ nổi dậy, khôi phục cố quốc.
Nói cho cùng, chúng chỉ đang lừa gạt dân thường.
Mọi mưu tính phục quốc báo thù đều dựa vào việc Đại Tần sụp đổ, trật tự tan hoang.
Nhưng khi Triệu Phong thi hành hàng loạt quốc sách, chúng sẽ chẳng còn cơ hội nào.
Bốn quốc sách trước đó được thi hành, khiến Thần Châu của Đại Tần bước đầu thống nhất.
Thu hết binh khí bằng đồng sắt và sách vở trong thiên hạ về triều đình.
Chặn việc dân gian tự nuôi quân, chặn loạn lạc do dân chúng gây nên.
Lần này thu lại ruộng đất trong thiên hạ rồi chia cho muôn dân, là để thu phục lòng người, khiến họ từ thân phận đến lòng dạ đều thật sự thuộc về Đại Tần.
Giảm thuế cũng vậy.
Khi dân chúng có ruộng, không còn phải nộp tiền thuê đất cao ngất ngưởng, có thể dựa vào sức lao động của mình nuôi sống cả nhà, họ sẽ mang ơn Đại Tần, càng chẳng còn nhớ đến cố quốc từng bóc lột và ức hiếp họ đến tận cùng.
Đó mới là kế sách đường đường chính chính, khiến muôn dân trong thiên hạ quy thuận.
Cũng là mưu lược Triệu Phong muốn dùng để thống nhất văn hóa, khiến con dân Thần Châu một lòng quy về Đại Tần.
Chỉ có như vậy, hắn mới dựng được vận triều, ngưng tụ khí vận.
Ngay từ lúc bắt đầu thi hành quốc sách, mọi thứ đều đã được chuẩn bị cho ngày hôm nay.
- Phong nhi, con nghĩ đám quý tộc kia có cam lòng giao ruộng đất ra không?
Doanh Chính mỉm cười hỏi.
- Kẻ khôn ngoan sẽ ngoan ngoãn giao nộp. Kẻ ngu muội sẽ tụ tập người gây rối. Sau khi chiếu chỉ lần này truyền khắp thiên hạ, có khi chẳng cần quân Đại Tần ra tay, muôn dân đã tự kết tội đám quý tộc ấy rồi. Dù sao, chuyện này liên quan đến lợi ích của tất cả mọi người.
Triệu Phong mỉm cười nhạt.
Lần này, Đại Tần không chỉ có binh lực áp đảo, mà còn làm theo đúng nguyện vọng của dân chúng.
Một nhóm quý tộc ít ỏi không thể nào ngăn cản nổi.
- Nếu vậy, ta thật sự mong chờ ngày ấy.
Doanh Chính mỉm cười.
Dinh tướng quốc.
- Chiếu chỉ của bệ hạ! Chiếu chỉ của thái tử! Châu mục và quận thú của ba mươi sáu quận chín châu nghe chỉ!
Lã Bất Vi cầm Thiên Huyền Kính, liên lạc với các châu mục trong thiên hạ rồi truyền lệnh:
- Bắt đầu từ hôm nay, ruộng đất trong thiên hạ đều thu về triều đình. Ngoại trừ ruộng được ban cho người có tước vị và người lập công với Đại Tần, tất cả ruộng đất còn lại, bất kể do ai nắm giữ, do ai chiếm hữu, đều thuộc về triều đình. Ruộng đất sẽ được chia cho muôn dân. Thuế má Đại Tần giảm xuống còn năm phần mười!
- Chúng thần xin tuân chiếu chỉ của bệ hạ!
- Chúng thần xin tuân chiếu chỉ của thái tử!
Giọng chín vị châu mục lần lượt vang lên từ Thiên Huyền Kính.
- Tướng quốc, cáo thị đã soạn xong, có thể dán ngay.
Một viên quan phủ bước đến trước mặt Lã Bất Vi.
- Mau truyền lệnh xuống. Ân trạch của bệ hạ và thái tử, phải để con dân thiên hạ đều biết.
Lã Bất Vi lập tức căn dặn.
- Vâng.
Viên quan lui xuống ngay.
Lã Bất Vi xúc động nghĩ bụng:
Thái tử điện hạ quả là bậc quân vương kế vị sáng suốt. Bốn quốc sách trước đó giúp Đại Tần thi hành chính lệnh thông suốt, văn hóa bắt đầu quy về một mối.
Thiên Huyền Kính xuất hiện, giúp Đại Tần hoàn toàn kiểm soát Thần Châu. Chính lệnh được truyền đi khắp nơi không còn trở ngại, quân nhu và lương thảo cũng vận chuyển thuận lợi.
Nay lại có quốc sách thu hồi ruộng đất trong thiên hạ, cộng thêm giảm thuế.
Chỉ cần thi hành thành công, dân chúng sáu nước ngày trước sẽ chẳng còn nhớ thương cố quốc.
Trong lòng họ, mình sẽ là người Tần.
Đại Tần, muôn đời trường tồn!